為質檢事業改革發展提供智力支持

今年全國質檢工作會議上，質檢總局局長支樹平強調：“要加強統籌指導，整合系統內外研究力量和資源，特別要加強與各類相關智庫協作，推出一批有價值、有影響的研究成果，為質檢事業改革發展提供智力支持?！边@對質檢政策理論研究工作既是鼓舞，也是鞭策。要深刻學習領會，大力加強質檢政策理論研究，做到以文輔政、以策資政。

一、中國特色質檢工作理論不斷創新發展

理論是關于事物內在本質和必然規律的反映，是人們認識世界、改造世界的重要工具。一個政黨、一個國家乃至一個部門，要走在時代前列，必須堅持以理論為先導。2001年質檢總局組建后，歷經16年融合發展，逐漸建立健全以質量和安全為核心、以技術手段為支撐、內外統一質量管理為主要內容的制度體系和理論架構，不斷豐富了符合質檢工作規律的“忠于職守、勇于負責、嚴格把關、保國安民”“質量是基礎、安全是底線”“大質量工作機制和大質檢文化建設”“抓質量、保安全、促發展、強質檢”等一系列基礎理論，以及適應中國基本國情的計量、標準、認證認可、質量管理、特種設備、纖維檢驗、進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫、國境衛生檢疫等應用理論，中國特色質檢工作理論體系初步形成。

近年來，質檢工作理論進一步發展。在國家層面，以質量和效益為中心、質量強國戰略、標準化戰略、建設質量強國、質量時代等理論思想不斷形成并成熟。質檢總局層面，確立了“人民質檢、質檢為民”核心價值觀，“以質取勝、保國安民”質檢精神，推出了質量宏觀管理、質檢體制機制探索、質檢非傳統安全、質檢事業改革發展等一批研究成果。成立了發展研究中心，今年還舉辦了首屆中國質量發展圓桌會議，與國內許多智庫與著名專家建立了聯絡溝通機制，質檢部門的社會認知度和影響力明顯提升。全系統各單位更加注重政策理論研究工作，為深化質檢改革、創新監管模式和服務領導決策提供了大量有觀點、有深度、有建議的研究成果，積極向地方黨委和政府建言獻策。質檢政策理論研究正在走向系統化、體系化。

但客觀分析，質檢政策理論研究還存在一些問題和不足。一是質檢基礎理論相對薄弱。質檢工作理論支撐不夠，既弱化了對實踐的指導作用，又容易陷入具體微觀事務，被人誤解時面臨有理說不明、說了傳不開的窘境。二是對公眾關注的熱點解讀回應不夠。在檢驗檢疫工作實踐中，許多工作上還缺乏科學規范的規律總結。尤其針對質檢工作面臨的一系列難點熱點和矛盾問題，從理論層面研究探索不夠、宏觀引導不夠、解疑釋惑不夠、凝聚人心不夠。三是研究成果整合應用不夠。全系統政策理論研究統一管理不夠，對碎片化、零散化的“質檢智慧”歸納整理成系統的、供質檢總局領導決策參考的政策措施還不夠。四是質檢理論創新不夠。我國的計量、標準、認證認可、檢驗檢測等理論，多從國外引進。結合豐富多彩的質檢實踐，提出有中國特色的質檢理論，增強質檢理論的原創性和實效性還需進一步努力。

二、中國特色質檢工作理論需要繼續加強

黨的十八大以來，習近平總書記從推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，多次對政策理論研究和智庫建設作出重要指示。黨的十八屆三中全會首次把“加強中國特色新型智庫建設”寫進《決定》，上升為國家戰略。質檢事業處在改革發展的重要時期，更要大力加強政策理論研究，不斷提升境界、開拓新局。

一要加強組織領導。質檢系統注重理論研究工作，開展了大量切實有效的工作。新形勢下，需要自覺以理論為先導，更好指導質檢實踐。全系統特別是“一把手”要高度重視理論對質檢工作的推動作用，重視理論研究人才培養，加大人力資源保障和研究經費投入，建立健全管理機制，對優秀研究成果獲得高層領導批示、轉化為決策應用的研究人員給予表彰獎勵，激發理論研究的積極性和主動性，營造“人人重視研究、人人參與研究、人人愿意研究”良好氛圍。

二要突出研究重點。緊密圍繞黨中央、國務院及質檢總局黨組決策部署，重點加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰略與質檢關系的闡釋，深入研究中國質檢發展歷史軌跡，特別是十八大以來質檢工作歷程和經驗規律；深層次研究中國質檢與發達國家有什么不同、優勢和弱點在哪里；研究質檢對經濟發展貢獻率；注重以政策與體制為重點的咨詢、建議研究，努力推出一批有價值、有影響的研究成果，為領導決策提供智力支持和思想理論準備。

三要促進成果應用。質檢系統政策理論研究文章不少，但多在內部刊物上發表后就束之高閣，有的理論文章問題看得準、意見措施提得也很實，卻沒有變為工作決策。要加強轉化利用，努力將研究成果升華提煉成系統化、可供領導決策參考的政策措施。要進一步加強對工作方向和業務理論研究，讓更多理論研究成果運用到質檢實踐，變成領導決策，切實提高研究成果的應用率和受益面。

四要創新工作機制。建立健全統一規劃、統一立項、統一管理、統一評審、統一調研與培訓的政策理論研究體系，進一步整合系統內外研究力量和資源，形成“大政研”工作格局。要研究建立智庫大數據共享平臺，為全系統智庫開展研究提供信息服務。通過發布重點課題、組織聯合攻關、定期研討交流等方式，引導全系統開展探討研究，不斷提升質檢研究成果的質量與原創性。采取舉辦質量發展圓桌會議、開設論壇、組織研討等方式，不斷匯聚質量專家學者，謀劃質檢發展大計。加強與各類智庫、相關機構的交流合作，建立有質檢特色的各類政策理論研究平臺，切實當好“第一參謀助手”。